准入企业必须半年建成服务网点 市民买到“歪货”30天可退换 

　　我市行政审批制度改革和“阳光政务”试点工作又进一步，昆明市商务局日前对我市4项商务行政许可、6项非行政许可审批事项进行规范，经报市审改办审定通过，昨日予以公布。 

　　企业要在昆明申请设立直销服务网点，必须通过非行政许可审批。新开直销店要符合昆明市商业网点规划等城市规划设置要求，直销服务网点不得设在城市居民住宅、学校、医院、部队、政府机关等场所。已获直销经营许可的企业要在半年内建成服务网点，便于市民获得现场咨询、退换货等服务。 

　　直销经营要脚踏实地 

　　记者从市商务局获悉，获得直销经营许可的企业要在6个月内，按其上报方案完成服务网点设立工作，并向出具服务网点方案认可函的区/县级以上（含县级）商务主管部门申请核查、并向省级商务主管部门出具核查意见函，省级商务主管部门再向商务部报送省级核查意见函，待核查结果在商务部直销行业管理信息系统备案后，企业方可在我市从事直销经营活动。 

　　有关人士分析，企业仅获直销经营许可证还不能从事经营活动，必须脚踏实地的建成服务网点才行，此举旨在增加直销经营固定性，保障最终消费者权益。部分直销企业为抢“入场券”，往往在未建成服务网点时就申报，如果获批后不按申报方案完成网点建设，将直接影响当地消费者、直销员的退换货和咨询等。 

　　比如雅芳，目前已在除西藏外的全国各地设立服务网点超过5000家，足够的服务网点形成规范的直销链条，改进了以往分散、流动性大的传统直销方式，保障了消费者利益。 

　　民居校区严禁布点 

　　昆明市对直销网点的非行政许可审批条件还包括：直销服务网点要便于满足最终消费者、直销员了解商品性能、价格和退换货等要求；直销服务网点不得设在居民住宅、学校、医院、部队、政府机关等场所；并要符合市政府关于直销行业服务网点设立的相关要求，比如城市商业网点规划等设置要求。 

　　直销企业在我市建立服务网点也将更规范，申请设立服务网点的企业要在网点设置方案中明确网点名称、地址、面积、资料照片、负责人姓名、联系电话、开业时间、承诺书等内容，做到网点店面招牌、标识统一、申报企业名称明确。 

　　申办企业及服务网点要提供合法有效的工商营业执照复印件、税务登记证、卫生许可证（从事保健食品、化妆品经营）、组织机构代码证、法人身份证明材料等，要有规范的直销产品目录及主要直销产品质量检测报告等要件，从机构设置到产品经营层面都要做到让消费者权益有保障。 

　　市政府便民服务中心商务局窗口成为直销非行政许可审批申请受理地址。 

　　市民买到歪货30天可退换 

　　记者从市商务局了解到，昆明设定直销非行政许可审批的法律依据是国务院《直销管理条例》和商务部《直销行业服务网点设立管理办法》。《直销管理条例》将行三项制度最大限度地保障我市直销员和消费者合法权益。 

　　一是退货制度。直销员和消费者在购买直销产品30日内，产品未开封的，有权凭直销企业开具的发票或售货凭证向直销企业及其分支机构、服务网点或者推销产品的直销员办理退换货；后者应当在7日内，按照发票或售货凭证标明价款办理退换货。 

　　二是信息披露制度。针对直销活动的隐蔽性，以及直销过程中企业与直销员、直销员与消费者之间信息不对称等特点，为方便直销员和消费者及时掌握有关情况，防止上当受骗，同时有利于监管，规定直销企业要建立并实行完备的信息报备和披露制度。 

　　三是保证金制度。充分保护消费者合法权益，防止直销企业或直销员不履行退货义务，直销企业实行强制提取保证金制度。根据规定，直销企业要在国家商务主管部门和工商行政管理部门共同指定的银行开设专门账户并存入保证金。保证金数额在直销企业设立时为2000万元；企业运营后，保证金数额应当保持在直销企业上一个月直销产品销售收入15%的水平，最高不超过1亿元，最低不少于2000万元。 

　　记者肖宇辉报道 

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　　直销员制度引入市场 

　　昆明将逐步建立直销员招募、培训和直销行为规范等内容的直销员制度： 

　　一、直销企业及其分支机构可以招募直销员，其他任何单位和个人均不得招募。 

　　二、直销企业及其分支机构不得招募未满18周岁的人员、无民事行为能力或限制民事行为能力的人员、全日制在校学生、教师、医务人员、公务员、现役军人、直销企业的正式员工、境外人员及法律以及法规规定不得从事兼职的人员为直销员。 

　　三、直销企业及其分支机构招募直销员应当与其签订推销合同。未签订推销合同的人员，不得以任何方式从事直销活动。 

　　四、直销企业要对拟招募的直销员进行业务培训和考试。经考试合格的人员，由直销企业颁发直销员证后，方可从事直销活动。 

　　五、直销员在直销过程中不得有欺骗、误导等宣传和推销行为，并应当严格遵守出示直销员证、尊重消费者意愿等直销行为规范。