保健品行业 带着脚镣舞蹈
2005-11-28 10:27:00 来源：中国经济周刊

　不过，从2004年至今，随着软文、概念越来越滥，送礼产品越来越多，消费者对这些信息也越来越无动于衷了，并且越来越多的消费者在新一轮的保健品市场中一次次地“受伤”，导致保健品行业的诚信危机越来越严重，企业以往取得优秀业绩的营销招式，效果也越来越差。

　　据报道，10年前跻身于保健行业财富10强的企业，今天已经有近二分之一不知不觉地销声匿迹了。加上门槛的提高和监管力度的加大，保健品行业已经走到了又一个十字路口。

　　药品管理模式冲击保健品

　　据悉，今年7月1日颁布实施新《保健食品注册管理办法》以前，我国有上千个保健品在申报，而7月1日到现在，却只有不到15个保健品在申报。

　　朱康年告诉《中国经济周刊》，7月1日新鲜出炉的新办法明确规定，过去由国家卫生部批准的现有批号，食品药品监督管理局（SFDA）将重新予以登记审核。过去，保健品拥有“卫食健字”和“国食健字”两种批准文号，今后将统一规范为SFDA审核的“国食健字”；并且取消注册终身制，实行五年一审批的规定；有关部门在审批过程中，将对企业提交的样品从质量、成分、含量以及检测方法等方面进行全面复核。

　　此前我国在保健食品管理方面并没有建立退出机制，也没有定期的监管检查，除非严重违法遭撤销，保健食品实际上是长期处于“只进不出”的状态。据统计，到目前为止国家已批准了6000多个保健食品，但在市场上销售的仅有1000个左右，大量的产品实际上处于“休眠”状态，一些质量不高的产品长期持证大行市场，假冒产品层出不穷。

　　今年下半年，我国将对保健食品进行全面复查换证工作，拿不到批准证书的将丧失上市销售资格。

　　不过，朱康年说，新法实际上是以药品管理模式来规范保健食品市场的，对原本定位不准确的保健食品行业产生了一定冲击。

　　美国在制定相关法律时，在研究方面做了很多认真的工作。美国食用补充剂法案在1994年正式颁布，采取的基本原则是必须保障食品的安全。美国FDA只管此一项，只要保证安全，企业使用什么材料，声称有何功效都不管。但企业声称的效果必须打上未经FDA认可或验证。有此框架，企业向社会进行宣传，如果消费者认为受骗，可以通过法律索赔，但决不会要求政府承担责任。

　　相比之下，我国在相关法规制定方面起步较晚，也从来没有给予保健品行业一个容易扩展的空间，在建立完善的法规体系上与国外还有差距。强行把很多药品的概念与管理加在上面，会使其保健食品概念面临尴尬的境地。还因为新法的细化程度远远比药品差，而它使用的又是药品概念，按这个思路发展，肯定还有许多未知数有待完善。

　　朱康年说，条条大路通罗马，在这条路上设门槛，企业就会另走别路。

　　直销抬高门槛雪上加霜
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

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【责任编辑】 禺山