直销在中国曲折发展16载，终于步入了法制化进程。在法制化初期，规范将是当前的核心工作和主要任务。而在现阶段严峻的规范进程中，不论是对待直销法规的态度，还是危机处理、市场运营，笔者发现企业实际运营普通存在着七大问题。这七大问题，不仅制约着企业的发展，削弱了企业的竞争力，还造成了企业时间和成本的巨大浪费。正确认识这七大问题，将有力于提升企业的竞争力，在未来的市场上如鱼得水。 

　　问题1：不能较好理解政府意图 

　　自直销条例的出台，面对地域限制、产品范围、服务网点建设、直销员招募、教训培训等方面问题的处理情况表明：直销界很多企业不能较好理解政府意图和政策目的，以致于企业不能清晰理解政府职能部门的下一步方针和行动，对法规执行起来比较茫然、无从下手。这可以从很多事件中得到充分体现，如珍奥被吊销牌照事件等。 

　　《孙子·谋攻篇》中说："知己知彼，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆。" 

　　在目前直销行业市场竞争与政府干预并存的时期，掌握政府意图尤为重要，而政府的意图主要涵含在相关法律法规上。当企业与政府意图相背离或不能很好地执行政府对行业的要求时，企业的生存将会受到挑战，发展将会受到阻碍，这是任何一个企业都不想看到的结果。 

　　直销企业现在和未来，将面临着如何通过公司再造即面向全球化竞争，构建企业经营系统和竞争优势，通过企业经营系统的构建，建立起健康的公司治理结构、科学的竞争战略，快捷的业务流程、合理的组织构构和战略绩效管理系统，依靠公司经营系统参与市场竞争，以便从战略上确保自己能够长大，并且能健康地成长。而前提就在于能够较好理解政府意图，不触犯法规底线。 

　　目前企业不能理解政府的意图，主要表现在企业的反应迟钝、对直销相关法规认识的不充分性、对地方方案出台的不敏感性、以及对职能部门行动的麻木性上。 

　　问题2：对政府监管、管制的认识模糊 

　　监管和管制的英文单词都是regulation，没有区别。但用中文来表达，两者不仅是字面上的不同，更是内涵的显著区别。 

　　监管是指制定游戏规则，并通过对违规者进行处罚确保游戏规则得到遵守，用通俗的话说就是"有法可依，执法必严，违法必究"。 

　　管制是指以行政的力量行使基本的资源配置职能，最典型的行为就是对市场准入和业务准入实施严格的审批，形象地说就是"橡皮图章"体制。