构建多层次直销法律制度的必要性

　　《直销管理条例》与《禁止传销条例》为规范直销行业发展和政府严格监管直销市场奠定了一个良好的基础，也是直销企业健康发展的重要条件。随着社会诚信体系的建立健全，直销业发展到一定阶段，进一步放开单层次直销和有步骤地认同多层次直销将瓜熟蒂落，立法认可并且规范多层次直销也水到渠成。

　　从中国直销业发展情况看，未来构建多层次直销制度有着如下必要性：

　　首先，更大限度地发挥直销优势。多层次直销是直销经营优势的核心。中国直销业起步较晚，发展相对落后，若想迅速赶超国外发达国家，必须最大限度地发挥出直销制度的内在优势。

　　多层次直销制度可以为直销行业提供有效的激励机制。在多层次直销中，直销员的报酬不仅来自其自身的零售利润，还有其所在直销团队的销售提成，双重的激励机制，更能调动直销员的积极性。多层次直销团队计酬的重要依据就是培养新团队成员的报酬，这也有利于直销员之间由竞争转为合作关系。

　　其次，适应直销业国际发展趋势的需要。直销全球化迅速发展，众多国外大型直销企业都把目标瞄准了中国市场。据统计，中国具有62.5亿美元潜力的直销市场，且大部分还没有被开发。多层次直销是直销中最具魅力的形式，在国外被广泛采用。据统计，美国有80％的直销企业，全球有85％的直销企业采用多层次直销形式。多层次直销有其存在的合理性，并且具有其他销售形式所无法比拟的优势。中国的直销市场虽然广阔，但只有走向世界才能得到更多的发展空间。

　　同样，没有中国企业参与的世界直销市场不能称之为完善的市场。中国企业需要走向世界，世界直销业的发展也离不开中国的参与。当中国企业走出国门参与国际竞争时，必须适应世界通行的规则。

　　放开中国的直销市场如同中国加入WTO，机遇与风险并存。中国直销企业面对的竞争对手是国外占直销企业总数85％的多层次直销企业。顺应国际趋势，挖掘自身潜力，是中国直销企业在竞争中的取胜之道。

　　再次，促进中国经济和中国企业发展的需要。多层次直销制度的引入对于国内企业的发展乃至整个国民经济的发展都有着重要的推动作用。多层次直销制度有助于减少企业产品流通环节，增加企业利润。有助于在劳动力市场竞争激烈的今天，大量提供就业机会。有助于中国的消费市场的扩大，带动相关企业和行业的发展，从而对整个国民经济的发展起到推动作用。

　　又次，促进中国产、限结构调整的需要。直销、限是第三产、眶的重要组成部分。中国第三产业的增加值占国民生产总值的比重还远低十世界平均水平。因此，大力开拓第三产业，就成为产业结构调整的重要环节。直销业能够大量吸收劳动力，提高经济效益，而引入和规范多层次直销制度又能够推动直销业发展，有利于调整中国的产业结构。

　　最后，铲除非法传销的需要。对多层次直销和非法传销一概打压、只堵不输的政策，并不利于彻底根除非法传销。由于中国现行直销立法否定了多层次直销与传销，明确禁止多层次直销和团队计酬方式，一些希望获得更多利益的直销从业人员，采取各种对策变相传销，造成社会危害。参与人数众多是非法传销屡禁不止的原因之一，如果能通过立法明确区分合法的多层次直销和非法传销，将正当的团队计酬合法化，将有利于防止社会公众上当受骗，使非法传销彻底丧失存在的基础。

　　毋庸讳言，多层次直销制度本身并无过错。实践证明，只要操作得当，多层次直销制度可以很好的发挥其自身优势，避免损害后果的发生。中国当前的立法基于严厉打击非法传销，稳定直销市场的初衷而将多层次直销形式也一概否定，虽然是解决问题的一种方法，但不是长久和根本的方法。要彻底解决非法传销问题，必须正视问题产生的原因，并从根本上对其进行法律规制，从源头治理非法传销产生的基础。