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直销是零售业的一种特殊的形式,具有一些独特的运作方式。这种方式即便在国外也有争议。
从世界各国直销业的发展情况看,法律的建立对直销业的管理起到了重要 的作用。经营者有了自律的准绳,直销违法现象也明显减少了,保证了直销行业的健康发展。因此,各国的立法经验很值得我们借鉴。纵观各国的立法情况,有几点情况值得我们注意:
第一,亚洲国家倾向于单独立法,欧美国家则倾向于利用其他各种法规。在马来西亚、韩国、日本等国,立法者都是采取了《直销法》的形式。而在欧美国家,立法者更多的只是对直销做一些法律解释,而对其市场行为的监管并不单独立法。这种区别在于东西方法律体系的差异。
第二,亚洲国家倾向于双向立法,欧美国家则倾向于单向立法。所谓双向,即既禁止金字塔计划,又明确描述直销行为经营规则;而欧美国家通常都是仅禁止金字塔计划,并没有所谓的直销法。
第三,亚洲国家倾向于严格管理,表面上看直销发展相对空间较窄;而欧美国家则相对宽泛,直销发展空间较为宽松。
借鉴其他国家和地区的经验,我们必须明确中国直销立法的基本思路。我们认为,国外的法律体系与我们的不同,所以我们不能盲目照搬。特别是发达国家是依靠完善的法律体系而不是某部法律进行管理,因此就直销的立法而言,发达国家反而并不完整,不能学习。而且,对其他国家和地区允许实行的直销市场计划,我们也要有选择的开放。另外,双向立法是可取的,即开放直销和禁止金字塔计划并存。对开放的松紧度的把握,我们认为,需要认真对待。过分苛刻,将使直销市场形成不正常的垄断状态,过分宽松,则可能会使直销市场失控。